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“90后”女干部的落马,监管职能谁缺位?

2018-09-05 15:44来源:人民网编辑:李如是作者:童跃强

  近日,贵州“90后”女干部张艺涉嫌贪污被提起公诉。据检察机关指控,张艺工作不到一年即开始实施贪腐行为,案发时不过25岁的她,却已经涉嫌贪污40余万元民生领域资金。张艺于2016年9月参加工作,是贵州省思南县社会保险事业局的会计兼出纳,2017年7月即着手开始实施贪腐行为,案发时年仅25周岁。张艺作为财务工人员者,虽然没有太大的权力,却利用职务之便,虚构了王某某等10人在思南县参加城乡居民社会养老保险的虚假事实,又以王某某等 10人参加其它社会养老保险为由申请城乡退保,骗取社保资金,同时还侵吞了杨某某等89人退回的重复领取养老保险待遇金 (含死亡超领),涉案金额共计40余万元。是迄今为止贵州铜仁市范围内查办的最年轻的职务犯罪被告人。

  当然等待张艺的是漫长的铁窗生涯。这不是大家想看到的结果,最重要的是通过这起案例对所有在职干部一个警醒,作为“90”后的干部,更要从中汲取教训。唏嘘之余,我们不禁要问,是什么让一个年青的女干部在如此短的时间一步步走向了犯罪的深渊?

  一、现在的选人机制方面应该是比较完善了。要进入政府部门工作,首先要有相应的学历,其次经过笔试、面试两次选拔,再经过体检、政审,最后向社会公示无异议后才能录用。张艺能走完全过程,最终被录用,应该也是综合表现相对较为优秀。谈及此事,其上司说之所以选择相信她,是因为“这个年轻人工作踏实,又是党员”。而客观现实证明:信任不能代替监督,失去监督必然产生腐败。

  二、教育管理松懈,导致思想滑坡。在忏悔信里,张艺写道:我认识到了自己的错误,会好好改正,在接下来的工作中,我将倍加努力,回报组织的信任。负责调查此案的监察委人员感慨:“她还以为是学生时期作检讨,检讨结束就过关了。”不难看出,张艺的法律意识之淡薄,到了让人倍感悲哀的地步。法制教育没有得到有效落实,法律意识淡薄。涉嫌贪污金额达40余万元,在他的生活方面、消费方面、娱乐方面、工作开销、应酬方面、衣食住行等方面应该有所体现,对一个刚走上工作岗位不久的年青人来讲,严重超出个人工资收入范围(家境好除外),应该引起管理者或组织都的警觉。因此在管理干部方面存在失察、失管,导致思想上、行动上的滑坡。

  三、管理层违规用人,让贪腐得以滋长。《中华人民共和国会计法》明确规定,出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。思南县社会保险事业局任命一名没有工作经历而且刚参加工作不久的张艺为会计兼出纳,明显违反《中华人民共和国会计法》,突显单位管理漏洞之大,枉顾法律和财会管理制度,违规用人。逐渐熟悉工作的张艺当然也会发现管理漏洞可以为自己谋取私利,这也为张艺的犯罪打下了伏笔。

  四、重要岗位的人事任免,是党委(党组)的一项基本职责。对于张艺任会计兼出纳,是必须经过思南县社会保险事业局党委(党组)集体讨论决定的。在讨论研究该议题时,是如何通过的?党委(党组)成员如果有一个成员提出会计兼出纳,明显违反《中华人民共和国会计法》,这个人事任免议题肯定是过不了的,因为没有一个人会在党委(党组)会议上去冒这个违法的风险。

  五、纪检监察机构,没有履行监督职责。按现有的纪检监察体制,思南县纪委会派驻纪检组到县社会保险事业局或在社会保险局建立纪检组织行使纪检监察职能。而建立的纪检组织负责人通常是局党委(党组)成员,派驻的纪检组织负责人也要列席党委(党组)讨论研究“三重一大”事项。对于明显违反《中华人民共和国会计法》的人事任免,纪检组织的负责人如果在会上及时指出问题的严重,这项决定也不会通过。

  古人云:以铜为镜,可以正衣冠;以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。“90后”女干部的落马,是一个年青干部的悲哀,同时也在拷问在干部的使用、管理、学习、教育、监督以及制度健全方面存在哪些不足?建立健全了法规制度,关键落实在人,若人不认真履职,一切都是形同虚设。

  《中国共产党党内监督条例》规定: “有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”。只有让没有认真履职的人员受到党纪、政纪以及法律应有惩处,才能让年青干部不再步入张艺的后尘。

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