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立足高原沃土 维护公平公义——青海高院院长董开军谈法院工作

2018-01-08 13:13来源:中华儿女新闻网编辑:VeraY作者:安 铮

  党的十八大以来,以董开军为班长的青海高院党组一班人,始终坚持党对法院工作的领导,重实效,接地气,奋力推进各项工作,青藏高原上法院工作亮点闪烁。据统计:2012年1月至2017年6月,省高级法院受理案件6569件,办结6163件,结案率为93.82%;全省法院受理案件318699件,办结303419件,结案率为95.21%,同比均有大幅提升,为青海省经济社会发展、民族团结进步、社会和谐稳定作出了积极贡献。

  整体业绩突出之中,不乏亮点闪烁。2017年3月12日,在全国“两会”最高人民法院工作报告中,青海法院作为典型被三次提及:为服务绿色发展,青海玉树法院设立三江源法庭;为加强司法能力建设,青海藏区法院加大双语法官培训力度;为创新司法便民措施,青海法院推广“车载法庭”。最高院工作报告提及的亮点成果,拥有一个共同的特质——重落实、接地气!

董开军院长(左四)细心检查指导信息化建设工作

  于欠发达地区,打造法院信息化3.0版

  “信息化工作关系到人民法院审判体系、审判能力和各项管理现代化,是人民法院事业的百年大计。做好人民法院信息化工作,做在当前,利在长远,功在千秋。”——董开军

    2015年7月,在全国高级法院院长座谈会上,最高人民法院院长周强提出要求:“尽快建成法院信息化3.0版,促进审判现代化。”2016年11月,周强院长作出批示:“青海法院信息化建设成效明显,难能可贵。”那么,青海法院信息化建设的“真功夫”又是怎样炼成的呢?

  担任院长以来,信息化建设是董开军常抓不懈的一项工作。董开军道“2013年以来,尤其是第一次全国法院信息化工作会议后,我们进一步认识到信息化在法院工作中的重要性”。于是,经过周密部署,青海高院成立了由董开军院长任组长、分管信息化工作的副院长任副组长、各部门负责人为成员的信息化工作领导小组,突出“一库两中心三平台”(即审判信息资源库,执行指挥中心和诉讼服务中心,法院网上办案平台、数字法庭统一管理平台与司法公开平台)建设重点以及“两网”(网上办案、网上办公)这个有力抓手,坚持建设与应用并重,不断加大投入力度,以上率下、强力推动的方式全面开动。

  2011年以来,青海省法院投入近3亿元,共建成了4大类76种业务应用系统。青海高院利用新审判综合智能楼宇建设的契机,把信息化基础设施与审判综合楼的规划和建设相同步,按照智能楼宇的标准超前完成了综合布线系统;建成了现代化标准机房;法院专网和局域网功能不断完善,扩容升级专网带宽,并实现了法院专网对人民法庭全覆盖。

  “2013年后,在省高院的带动下,全省各级法院也开展了各具特色的探索与实践,信息化工作呈现出良好发展态势。”董开军欣喜地谈到。省高院党组先后确定2014年、2015年为全省法院“信息化深度应用年”,加快信息化应用的提速升级,同时加大了对信息化建设的各类调研,以求不断提升。

  “2014到2015年间,我们的信息化建设真正实现了提质增效。”据董开军介绍,两年间的众志成城、真抓实干,产生了四方面的突出成效:

  一是在时间紧、任务重的情况下,仅仅利用两个月的时间,便完成了全省法院2011年以来共计13万余件案件的信息补录补正工作。二是省高院率先实现网上办案。根据最高人民法院监测数据显示,青海法院案件电子信息的正确率从2014年初的50%提升至目前的99.99%~100%,案件数据质量大幅提升。三是全省法院基本实现网上办案与无纸化办公。四是以制度规范和深化网上办案。省高院研究制定了《青海省法院系统信息化建设指导意见(2014-2016)》《青海省高级法院网上办办案标准(试行)》等规范性文件,出台了《推进审判执行工作网上运行系统操作指南》,有效指导全省法院全面应用信息化网上办案平台。

  信息化建设的稳步推进,为当事人及代理人带来了极大方便。这样的事例不胜枚举。

  今年,玉树州囊谦县一位藏族当事人收到法院发来的一条案件信息,他立马将信息转发给远在西宁的律师张蓉。张蓉收到这条信息后,仔细阅读,发现内容详实,包含了案子承办法官的姓名、立案时间以及如何在网上查询案子进程等基本信息。

  张蓉律师不无感慨地说:“这对我们太方便了,原来为了获取这些信息,一般是坐大巴从西宁到囊谦县,近1000公里,一个官司打下来,历经立案、查询、开庭等多个环节,律师一般至少要跑三五趟,经济成本和时间成本很高。如今,法院的信息化建设带来了极大便利,让我们足不出户就能掌握案件动态,不但少跑路、少开销,而且还很高效、透明。”

  其实,除了张蓉律师提到的方便快捷了解案件基本信息和进程之外,通过信息化的建设,青海法院现在还可以通过数字法庭系统对远方的当事人或案件进行远程审理。例如,2016年6月16日,青海省高院刑庭法官通过数字法庭系统对距西宁市440公里处的果洛州玛沁县公安局看守所羁押的被告人却某进行远程提审。此外,通过信息化建设,跨省市、跨地区的案件审理同样能够实现。

  司法为民的真谛莫不过于此。“在信息化建设中,我们力求通过信息化这个平台,更好地履行司法为民、构建阳光司法机制的诺言。”董开军提及,省高院还努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,打造“阳光法院”,以“公开为原则,不公开为例外”要求,依托网站、微博、微信等新媒体,将审判流程信息、裁判文书、执行信息和庭审情况全面推进公开,保障人民群众对审判执行工作知情权、参与权和监督权,让审判权在阳光下运行。

  “青海法院信息化建设取得了一定成绩,但与最高院的要求和老百姓的期望还有差距,周强院长作出的批示是我们继续前进的动力。”董开军许下了新的目标——2017年底前,与全国法院同步建成人民法院信息化3.0版!工作思路是:强化顶层设计,实现信息化建设有序发展;突出青海特色,实现信息化建设特色发展;找准补齐短板,实现信息化建设跨越发展。

2017年2月28日,经青海高院批准设立的玉树市人民法院三江源生态法庭挂牌成立

  抓好环境资源司法审判,努力维护青海的生态价值

  “在生态司法、环境资源案件审判方面,要主动作为,要扩大绩效。”——董开军

  2016年8月22至24日,习近平总书记在青海考察时提出“四个扎扎实实”的重大要求,并特别强调:青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态,必须把生态文明建设放在突出位置来抓,尊重自然、顺应自然、保护自然,筑牢国家生态安全屏障,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

  为了从司法保障上给青海的生态撑上保护伞,让总书记的嘱托在青海大地落地生根,董开军带领的省高院积极探索生态文明制度体系建设,夯实生态环境保护的最后一道屏障,狠抓了环境资源司法审判工作,回应了各方关切。

  “去年,全省法院审结环境资源案件803件,比前几年有所上升。在省委、省政府的高度重视下,我们的审判机构和审判机制在完善。机构建设方面,省高院设立了环境资源审判庭,西宁市中级法院、西宁市城西区法院也成立了环境资源审判庭。机制建设方面,围绕环境资源司法审判,我们推动了集中管辖,排除干扰;对于涉及环境资源类的刑事、民事、行政案件实行‘三审合一’制度。目前,我们要进一步加大这项工作的宣传力度,提高保护环境的自觉性。”董开军谈到:“所谓环境资源案件跨行政区划集中管辖,就是将原来由各个不同基层法院等分散管辖的一审涉及环境资源的民事、行政案件集中交由某几个特定的基层法院管辖的诉讼管辖管理体制和模式。”探索建立环境资源类案件集中管辖,对于改善审判司法环境具有现实意义。

  2016年初,省高院围绕“探索建立生态环境审判法庭,进一步发挥司法机制在生态保护中的重要作用”这一主题,组织开展了环境资源案件集中管辖专项调研活动,形成《全省法院环境资源案件审理情况和设立专门审判机构的调研报告》,对建立全省法院环境资源类案件管辖制度提出了思路。《调研报告》报送省委,立刻引起高度重视,在此基础上,省高院深入研究了环境资源案件集中管辖问题,经过广泛征求意见和反复论证,于去年底出台了《关于环境资源案件跨行政区域集中管辖实施意见(试行)》。

  “人民法院作为生态环境保护的最后一道防线,责任重大,任务也艰巨。最高院对我们帮助力度很大。”董开军强调道。2016年11月,最高人民法院在玉树州中级人民法院设立“最高人民法院环境资源司法实践基地”,旨在加强环境司法实证研究。这对于青海法院积极落实生态建设部署,探索建立环境资源司法保护机制,有着重要意义。

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